省建筑安全監(jiān)督總站關于印發(fā)《預制內外墻板預制樓梯板預制樓板應用工程安全監(jiān)督要點》的通知
發(fā)布時間：2017-08-02 來源：原創(chuàng) 瀏覽次數(shù)：1660
蘇建安監(jiān)總[2017]2號
全省各建筑安全監(jiān)督機構：
為貫徹落實《省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省經信委、省環(huán)保廳和省質監(jiān)局關于在新建建筑中加快推廣應用預制內外墻板預制樓梯板預制樓板的通知》，我站組織編制了《預制內外墻板預制樓梯板預制樓板應用工程安全監(jiān)督要點》，請各地建筑安全監(jiān)督機構結合本地區(qū)、本部門的實際情況遵照執(zhí)行。
附件：預制內外墻板預制樓梯板預制樓板應用工程安全監(jiān)督要點
江蘇省建筑安全監(jiān)督總站
2017年8月2日
預制內外墻板預制樓梯板預制樓板應用工程安全監(jiān)督要點
第一條 為保障我省裝配式建筑的推廣應用，加強預制內外墻板預制樓梯板預制樓板（以下簡稱“三板”）應用項目工程的施工安全監(jiān)督，規(guī)范安全監(jiān)督行為，保障人民群眾生命和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合我省實際，制定本要點。
第二條 本要點適用于我省行政區(qū)域內建筑工程安全監(jiān)督機構（以下簡稱“安全監(jiān)督機構”）對新建房屋建筑中應用“三板”的工程的施工安全監(jiān)督。
第三條 各級安全監(jiān)督機構應加強對“三板”工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。
省級安全監(jiān)督機構應加強對各級安全監(jiān)督機構“三板”工程安全監(jiān)督工作的指導。
第四條 安全監(jiān)督機構應積極采用信息化技術對“三板”工程施工現(xiàn)場進行監(jiān)督管理。
第五條 安全監(jiān)督機構應重點抽查“三板”工程參建各方主體責任落實情況：
（一）發(fā)包單位與承包單位簽訂安全生產管理協(xié)議情況；
（二）發(fā)包單位對承包單位施工安全工作統(tǒng)一協(xié)調、管理情況；
（三）參建各方安全責任制度建立和落實情況。
第六條 安全監(jiān)督機構應對建設單位在“三板”工程施工過程中的安全行為進行抽查，抽查要點：
（一）建設單位按規(guī)定制定安全文明施工措施費用支付計劃及實際支付情況；
（二）建設單位對平行承包單位安全工作的統(tǒng)一協(xié)調、管理情況，包括預制構件圖深化設計協(xié)調、預制構件生產進度與現(xiàn)場施工進度的協(xié)調、平行施工單位之間施工場地協(xié)調以及對平行施工單位安全工作開展情況的檢查等；
（三）建設單位組織設計、預制構件生產、監(jiān)理等單位對預制構件深化圖中吊點、拉結點等復核的情況；
（四）建設單位按照規(guī)定協(xié)調組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的群塔作業(yè)方案。
第七條 安全監(jiān)督機構應對監(jiān)理單位在“三板”工程施工過程中的監(jiān)理行為進行抽查，抽查要點：
（一）監(jiān)理單位對施工單位企業(yè)資質、安全生產許可證、安管人員證書、特種作業(yè)人員證書以及安全生產管理體系審核情況；
（二）針對“三板”工程特點，監(jiān)理單位是否編制“三板”工程安全監(jiān)理實施細則；
（三）對預制構件吊裝、施工專用操作平臺、高處作業(yè)防護設施、支撐體系等分部分項工程，監(jiān)理單位督促施工單位編制安全專項方案并按照規(guī)定進行專家論證的情況、審核安全專項方案以及監(jiān)督安全專項方案實施的情況；
（四）針對建筑起重機械、施工專用操作平臺、高處作業(yè)防護設施、預制樓板支撐體系、預制構件臨時固定等關鍵部位、環(huán)節(jié)，監(jiān)理單位參與驗收和定期檢查情況；
（五）監(jiān)理單位對堆放支架、臨時固定桿件、吊索吊具等工具和預制構件的安全性進行抽查情況。
第八條 安全監(jiān)督機構應對施工單位在“三板”工程施工過程中的施工行為進行抽查，抽查要點：
（一）對預制構件吊裝、施工專用操作平臺、高處作業(yè)防護設施、預制樓板支撐體系等，施工單位組織編制安全專項方案情況，尚無技術標準作為編制依據(jù)的或超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位組織專家對安全專項方案進行論證情況；
（二）施工單位指定專職人員對現(xiàn)場的吊裝作業(yè)進行統(tǒng)一協(xié)調、管理情況；
（三）施工單位對高處安裝作業(yè)工人進行專業(yè)培訓，并建立名冊動態(tài)管理情況；
（四）施工單位對吊裝工程等危險性較大的分部分項工程和其他危險作業(yè)的安全技術交底情況；
（五）施工單位建筑起重機械檔案情況，包括：建筑起重機械檢測合格證、使用登記證、定期檢查和維修保養(yǎng)記錄、頂升加節(jié)驗收記錄等資料齊全、有效情況；
（六）施工單位對進入施工現(xiàn)場的預制構件進行進場登記及對吊點、連接點、安全標志等進行驗收的情況；
（七）吊裝作業(yè)前，施工單位組織相關單位對起重機械、人員配備、吊運路線、預制構件吊點、吊索吊具、臨時固定措施、作業(yè)環(huán)境等安全條件進行檢查驗收情況；
（八）針對建筑起重機械、施工專用操作平臺、高處作業(yè)防護設施、預制樓板支撐體系、預制構件臨時固定等關鍵部位、環(huán)節(jié)，施工單位進行驗收和定期檢查情況。
第九條 安全監(jiān)督機構可以根據(jù)“三板”工程的實際情況，對施工過程進行抽查，抽查要點：
（一）預制構件場內運輸、卸載安全情況。
1、場內運輸車輛行駛速度控制及人流、車流組織情況；
2、卸載預制構件過程中，卸載人員到崗、交叉作業(yè)安全防護、危險區(qū)域警戒等情況。
（二）預制構件堆放安全情況。
1、預制構件專門堆放情況，包括：有無專門堆場，堆場四周是否設置圍護，是否與其他材料混雜堆放等；
2、預制構件堆放穩(wěn)定、可靠情況，包括：堆放支架牢固可靠性，預制構件堆放高度是否滿足安全要求。
（三）預制構件安裝過程安全情況。
1、高處作業(yè)工人安全防護用品穿戴情況；
2、現(xiàn)場交叉作業(yè)的安全防護、警戒情況；
3、防護設施防護到位情況，與建筑物的拉結點、連接點的可靠情況；
4、施工專用操作平臺牢固可靠性及安全防護到位情況；
5、預制樓板支撐體系搭設情況；
6、預制構件臨時固定支架采用工具化、定型化產品或經過設計驗算的情況，預制構件的臨時固定穩(wěn)定可靠性；
7、是否存在預制構件之間未形成穩(wěn)定體系前，臨時固定桿件已經被拆除的情況。
第十條 監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工程項目施工現(xiàn)場存在安全生產隱患的，應當責令立即整改；無法立即整改的，下達《限期整改通知書》，責令限期整改；安全生產隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，下達《停工整改通知書》，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員。
對抽查中發(fā)現(xiàn)的違反相關法律、法規(guī)規(guī)定的行為，依法實施行政處罰或移交有關部門處理。
第十一條 安全監(jiān)督機構在進行“三板”工程安全監(jiān)督時，除應執(zhí)行本要點外，尚應執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設強制性標準的有關規(guī)定。
關于印發(fā)《南京市裝配式建筑工程質量安全管理辦法（試行）》的通知（寧建規(guī)字（2017）2號）
關于印發(fā)《南京市裝配式建筑工程質量安全管理辦法（試行）》的通知
寧建規(guī)字（2017) 2號
各區(qū)（園區(qū)）建設行政主管部門，各建設工程質量安全監(jiān)督機構，各有關單位：
為進一步推進我市現(xiàn)代建筑產業(yè)發(fā)展，保障我市裝配式建筑工程質量安全，根據(jù)國家、省、市相關法規(guī)和政策，我委制定了《南京市裝配式建筑工程質量安全管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
南京市裝配式建筑工程質量安全管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強對裝配式建筑工程建設過程的管理，保障裝配式建筑工程的質量安全，根據(jù)國家建設工程管理的法律法規(guī)及相關文件，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 市區(qū)建設行政主管部門或其委托的工程質量安全監(jiān)督機構，依據(jù)法律法規(guī)和各自職能，做好本行政區(qū)域內新建、改建和擴建裝配式建筑工程質量安全活動的監(jiān)督管理工作。
第三條 本辦法所稱的裝配式建筑工程是指用部品部件在施工現(xiàn)場裝配而成的裝配式混凝土結構工程。裝配式鋼結構、裝配式木結構和裝配式模塊結構等裝配式結構工程參照執(zhí)行。
第四條 裝配式建筑工程的建設、設計、施工、監(jiān)理、部品部件生產和工程質量、安全檢測等單位，應建立健全質量安全保證體系，依法對工程質量安全負責。
第五條 裝配式建筑部品部件生產單位的生產技術能力應符合本辦法附件的要求。南京市建筑安裝工程質量監(jiān)督站負責對裝配式建筑部品部件生產單位的生產技術能力進行登記。
第六條 裝配式建筑工程設計、部品部件生產、施工等原則上采用工程總承包模式。鼓勵裝配式建筑工程實行全裝修，鼓勵采用先進施工技術進行施工，推進施工現(xiàn)場標準化建設。
第七條 建設單位項目負責及技術管理人員，施工單位的項目負責、技術負責及質量安全管理人員，監(jiān)理單位的總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師等相關管理人員及施工單位的灌漿、安裝等作業(yè)人員應進行專項培訓，合格后方可上崗。
第八條 裝配式建筑工程應引入信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)裝配式建筑工程施工全過程質量安全管理和質量安全責任追溯。
第二章 質量安全責任
第九條 建設單位質量安全責任
（一）建設單位是裝配式建筑工程的首要責任人，負責裝配式建筑設計、部品部件生產、施工等各方之間的協(xié)調工作和質量安全的全面管理工作；
（二）梁、柱或剪力墻等主要受力結構構件使用裝配式結構的，建設單位應配備具有相應專業(yè)高級工程師以上職稱的項目負責人，并應加強對節(jié)點施工質量的管理；
（三）建設單位不得肢解發(fā)包工程，不得指定分包單位，不得違反合同約定提供建筑材料和部品部件；
（四）建設單位應委托施工圖審查機構對施工圖設計文件進行審查，不得擅自變更審查合格的施工圖設計文件，確需變更的，應當按規(guī)定程序辦理設計變更手續(xù)，涉及重大變更，應當委托原施工圖審查機構重新進行審查；
（五）建設單位委托工程監(jiān)理時，合同中應明確監(jiān)理單位在部品部件生產單位駐場監(jiān)理；
（六）建設單位應組織工程建設各方進行部品部件生產首件驗收和現(xiàn)場安裝首段驗收；
（七）超出現(xiàn)行施工規(guī)范標準體系的新材料新技術在裝配式建筑中應用的，建設單位應按相關規(guī)定組織專家論證。
第十條 設計單位質量安全責任
（一）設計單位應當按照現(xiàn)行相關法規(guī)和工程建設標準完成施工圖設計文件，設計文件編制內容和深度應符合國家及省市有關規(guī)定的要求。施工圖設計文件中，涉及裝配式建筑設計的專業(yè)，其設計說明及圖紙應有裝配式建筑專項設計內容；
（二）設計單位采用可能影響建設工程質量和安全的新技術、新材料、新結構，又沒有國家、行業(yè)和地方技術標準的，應當由國家認可的檢測機構進行試驗、論證，出具檢測報告，并經國務院有關部門或者省建設行政主管部門組織的建設工程技術專家委員會審定后，方可使用，并在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議；
（三）部品部件加工圖可由施工圖設計單位設計，也可由其它具有相應設計資質的單位設計。主體建筑結構設計單位應對部品部件加工圖進行審核，確保其承載力、連接構造等符合主體結構設計要求。審核結果應有項目負責人和相關專業(yè)負責人簽字確認，并蓋單位公章；
（四）設計單位應就審查合格的施工圖設計文件向部品部件生產單位、施工單位和監(jiān)理單位進行設計交底，并參與裝配式建筑專項施工方案的論證；
（五）設計單位應參與裝配式建筑工程有關質量安全、主要使用功能問題及事故的原因分析，并參與制定相應技術處理方案；
（六）設計文件應明確部品部件的性能檢測要求。
第十一條 施工單位質量安全責任
（一）施工單位應根據(jù)裝配式建筑的特點建立單位和工程項目質量安全保證體系，建立部品部件進場驗收、連接節(jié)點質量控制、首段驗收等內部質量管理制度；
（二）施工單位應根據(jù)設計文件要求，配合部品部件生產單位進行節(jié)點連接構造及水、電、裝修集成等深化設計，對深化設計文件進行會審，并會同建設單位報原設計單位審核；
（三）施工單位應編制施工組織設計和相應的質量、安全專項施工方案，并報監(jiān)理單位審批。對于相關質量標準中檢測、驗收內容不明確的質量專項方案，以及無相關技術標準的專用施工操作平臺、高處臨邊作業(yè)防護設施等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的安全專項方案，施工單位應按規(guī)定進行專家論證；
（四）施工單位應根據(jù)質量安全的專項方案相關內容向施工操作人員進行技術交底；
（五）施工單位應審核部品部件生產企業(yè)的質量保證體系和部品部件生產專項方案；并堅強對部品部件生產過程的管理；
（六）施工單位應對部品部件的質量性能和安全性進行檢查驗收，并形成可追溯的文檔記錄資料；
（七）施工單位應對首段施工質量安全進行專項檢查驗收，根據(jù)首段施工情況完善專項方案；
（八）施工單位應對關鍵工序、關鍵部位進行全程攝像，影像資料應進行統(tǒng)一編號、存檔。
第十二條 監(jiān)理單位質量安全責任
（一）監(jiān)理單位應依據(jù)設計文件及相關規(guī)范編制裝配式建筑工程專項監(jiān)理實施細則及駐廠監(jiān)理方案，對部品部件生產實施全過程的駐廠監(jiān)理；
（二）監(jiān)理單位應審核部品部件生產單位及施工單位的質保體系，審核裝配式建筑部品部件生產和施工安裝專項方案，并督促檢查實施；
（三）監(jiān)理單位應對進場部品部件、首段裝配結構吊裝等進行驗收，對部品部件連接、吊裝、套筒灌漿、坐漿、后澆混凝土節(jié)點施工、外圍護部品部件密封防水等關鍵工序、關鍵部位實施旁站、巡視和平行檢驗，督促施工單位對安裝過程重點環(huán)節(jié)和部位全程攝像；
（四）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)裝配式建筑存在質量安全事故隱患的，應責令整改；情況嚴重的，應責令暫時停止施工；拒不整改的或不停止施工的，應及時向建設單位和有關主管部門報告。
第十三條 部品部件生產單位質量安全責任
（一）部品部件生產單位應對生產的部品部件質量負責，應建立原材料質量檢驗、技術交底、部品部件生產、出廠檢驗等環(huán)節(jié)的質量控制制度，建立可追溯的質量安全信息管理系統(tǒng)，完善質量保證體系，積極開展質量管理體系認證；
（二）部品部件生產單位應根據(jù)設計文件和施工單位對節(jié)點連接構造及水、電、裝修集成等要求進行深化設計，并將深化設計文件報施工單位；
（三）部品部件生產單位應根據(jù)批準的深化設計文件，編制部品部件生產方案，經監(jiān)理單位批準后實施；
（四）部品部件生產單位應配合施工單位、監(jiān)理單位的駐廠人員開展相關檢查工作；
（五）部品部件生產單位的產品質量應符合相關法律法規(guī)及標準要求，并接受技術監(jiān)督部門的監(jiān)督管理；
（六）部品部件生產單位應建立可追溯的信息管理系統(tǒng)；
（七）部品部件生產單位應出具“部品部件質量法人代表終身責任承諾書”。
第十四條 檢測單位質量安全責任
（一）檢測單位應按照有關工程建設標準和規(guī)范進行檢測，出具檢測報告；
（二）檢測單位的檢測報告應反映工程實際情況3檢測數(shù)據(jù)必須準確真實，不得弄虛作假；
（三）檢測單位應在24小時內將不合格檢測報告報送工程相應的質量安全監(jiān)督機構；
（四）檢測單位應嚴格落實見證取樣制度，沒有見證人員監(jiān)送的材料，檢測報告不得加蓋“見證取樣章”。
第三章 部品部件質量控制
第十五條 部品部件生產單位應有滿足部品部件工業(yè)化生產的場地、廠房、設備、預拌混凝土攪拌等設施，應有試驗、深化設計、質量、信息化等專門質量保證管理部門及相應專業(yè)人員。
第十六條 部品部件生產單位應建立原材料進場驗收檢驗、圖紙深化設計及審查、部品部件生產過程管理和質量檢驗等環(huán)節(jié)的管理臺帳。部品部件的鋼筋、預埋件、預留管線等隱蔽工程在隱蔽前應報監(jiān)理等單位檢查驗收，并形成相關驗收文件。
第十七條 部品部件生產單位應在梁、柱、剪力墻等主要受力構件首件生產完成后，通知建設、設計、施工、監(jiān)理等單位進行驗收，合格后才能批量生產。
第十八條 部品部件生產單位對鋼筋、水泥、外加劑、連接件、灌漿套筒、預應力鋼絞線等原材料應按規(guī)定進行復試。
第十九條 部品部件生產單位應建立部品部件編碼標識系統(tǒng)，標識系統(tǒng)應包括工程項目、樓號、層次、軸線、驗收檢驗人員等信息。
第二十條 部品部件出廠時應附鋼筋、連接件、灌漿套筒、結構性能、混凝土強度等檢測報告和部品部件的合格文件。
第四章 施工過程質量安全控制
第二十一條 施工單位對進入現(xiàn)場的部品部件應全數(shù)檢查驗收，部品部件的預埋件、預留鋼筋和洞口坐標偏差以及安全性等不符合要求的責令退場，不得使用。
第二十二條 施工現(xiàn)場應設置專門的部品部件堆場，并采取排水和隔離措施。存放部品部件的支架應進行相應的設計驗算，確保支架的可靠性和穩(wěn)定性。
第二十三條 套筒灌漿施工前，施工單位應進行工藝試驗，每種規(guī)格鋼筋套筒不少于三個，檢驗合格后方可進行灌漿作業(yè)；其他連接方式應按照標準或專項方案進行工藝試驗。
第二十四條 施工前，施工單位應按照設計文件或專項方案規(guī)定的灌漿方式、灌漿料配合比、灌漿壓力、灌漿時間等控制指標制作主要豎向受力構件的模擬節(jié)點，并按檢驗合格的模擬節(jié)點工藝確定灌漿控制指標后方可進行工程施工。相同結構類型和同一施工單位施工的，每個項目模擬節(jié)點不少于1個，模擬節(jié)點的連接鋼筋均應進行灌漿質量和鋼筋錨固長度檢驗，其中不少于50%應采取破損檢驗。
第二十五條 部品部件節(jié)點連接應符合以下要求：
（一）采用鋼筋套筒灌漿連接、鋼筋漿錨搭接連接的部品部件就位前，應對套筒、預留孔及被連接鋼筋的規(guī)格、位置、數(shù)量等進行檢查，符合要求后方可吊裝；
（二）部品部件安裝就位后應及時校準，校準后應采取臨時固定措施；
（三）安裝完成后的節(jié)點應采取非破損或破損的方法進行實體質量檢測。
第二十六條 施工起重機械應當經具有相應資質的檢驗檢測機構檢驗合格后方可投入使用；未經檢驗或者檢驗不合格的不得使用。
施工起重機械設備安裝（拆卸）單位，應當依法取得建設行政主管部門核發(fā)的資質證書和安全生產許可證書，并在市施工現(xiàn)場安全監(jiān)管部門辦理備案手續(xù)。
第二十七條 施工單位應加強對進入施工現(xiàn)場的運輸車輛的管理，與運輸單位簽訂安全管理協(xié)議，建立車輛臺賬，控制運輸車輛數(shù)量和行駛速度。
第二十八條 部品部件吊裝作業(yè)應符合以下要求：
（一）施工起重機械的司機、司索、信號工等特殊工種應持有效的特殊作業(yè)資格證書上崗作業(yè)；
（二）現(xiàn)場吊裝作業(yè)應有可靠的作業(yè)場所，其他材料、機械不得妨礙吊裝設備使用；
（三）吊裝作業(yè)前應對吊具、吊點等進行檢查，嚴禁使用不合格吊具；
（四）作業(yè)過程中應設置警戒線，防止無關人員進入警戒區(qū)域。
第二十九條 從運輸車輛上卸載部品部件前，應進行卸載安全條件檢查，符合卸載安全條件的方可進行卸載。
第三十條 部品部件安裝就位后的臨時固定措施應保證其處于安全狀態(tài)。在部品部件連接接頭未達到設計工作狀態(tài)或未形成穩(wěn)定結構體系前，不得拆除部品部件的臨時固定措施。
第五章 工程驗收
第三十一條 首次吊裝之前建設單位應組織相關責任主體對吊裝條件、高處作業(yè)專用操作平臺、臨時支撐體系、安全防護設施等進行驗收。
第三十二條 首段安裝完成后，建設單位應組織相關責任主體對部品部件連接、灌漿、外圍護部品部件密封防水等進行專項驗收，并形成驗收文件。
第三十三條 監(jiān)理和施工單位對每一個連接接頭質量、接縫處理等進行隱蔽驗收，并有相應的影像資料。
第三十四條 主體結構可根據(jù)工程特點分段驗收，驗收合格后，方可進行現(xiàn)場機電設備安裝和裝飾裝修。
第三十五條 安裝過程中出現(xiàn)影響結構安全及主要使用功能的質量問題時，必須報設計單位出具處理方案，處理完成后建設單位組織專項驗收。
第六章 監(jiān)督管理
第三十六條 各級質量監(jiān)督機構應對責任主體的質量行為進行抽查。
第三十七條 各級監(jiān)督機構在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)部品部件存在質量問題時應抽查部品部件生產單位質量保證體系、原材料進場驗收及復檢、部品部件生產過程驗收、出廠檢驗等相關質量驗收文件。
第三十八條 質量監(jiān)督機構對進入施工現(xiàn)場的主要原材料、部品部件、節(jié)點連接質量等進行抽查和抽檢，對部品部件及節(jié)點連接質量進行監(jiān)督抽檢。
第三十九條 安全監(jiān)督機構應當依據(jù)法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程建設責任主體的安全生產行為、施工現(xiàn)場的安全生產狀況和安全生產標準化開展情況進行抽查；應對進入施工現(xiàn)場使用的勞動防護用品、施工起重機械進行監(jiān)督抽檢。
第四十條 安全監(jiān)督機構發(fā)現(xiàn)建設工程施工現(xiàn)場存在較大安全生產隱患、文明施工管理混亂或發(fā)生生產安全事故的情形，可根據(jù)情節(jié)輕重，對負有責任的施工單位、監(jiān)理單位及項目經理、項目總監(jiān)，實施建設工程安全生產與文明施工不良行為紅、黃牌警示戎相關處罰。
第七章 附則
第四十一條 裝配式建筑工程除執(zhí)行本辦法外，還應執(zhí)行其他質量安全管理的相關規(guī)定。
第四十二條 本辦法自2017年7月10日實施。